海南封关运作满月：政策红利落地生花 开放活力持续迸发

制度创新筑根基 监管服务双升级

封关满月交亮眼答卷 核心数据彰显活力

2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，标志着自贸港建设从政策试点迈入制度安排的全面转型阶段。截至2026年1月18日，封关运作满一个月，各项核心指标表现亮眼，印证了政策落地的实效与市场的积极反响。

货物贸易领域，政策红利直达市场主体。海口海关数据显示，首月“零关税”政策业务货值达7.53亿元，同比增长38.9%，减免税款1.09亿元，增幅高达194.6%，其中矿产品等大宗商品及科研设备、医疗器械等生产设备成为主要享惠品类，8家企业实现封关后首次进口享惠。加工增值免关税政策效应凸显，累计办理业务214票，货值8586.68万元，减免关税331.83万元，业务量同比增长37.2%，澄迈咖啡豆、保亭椰子等首批“海南自产货物”成功纳入增值计算，带动本地特色产业融入产业链条。

人员与要素流动更加顺畅高效。封关首月，海南对外开放口岸进出境旅客达28.91万人次，日均0.93万人次，同比增长31.3%；经“二线口岸”进出岛旅客累计超593万人次，车辆近46万辆次，民航航空器、船舶通行量稳步攀升。离岛免税消费持续火爆，全月监管购物金额48.6亿元，购物人数74.5万人次，日均购物金额1.6亿元，环比分别增长95.2%、57.4%和68.6%，“购全球、享实惠”的消费场景进一步升级。市场主体活力加速释放，首月新增各类经营主体2.68万户，其中企业2.1万户，同比增长16.42%，外资企业纷纷布局，看好海南开放前景。

海南封关运作并非简单的物理边界界定，而是以制度创新为核心的系统性变革。在政策设计上，“零关税”政策实现重大突破，从正面清单转为负面清单管理，税目范围从1900个扩大至6600多个，覆盖全部商品税目的74%，享惠主体也拓展至全岛有实际进口需求的各类企事业单位，普惠性开放特征显著。

监管模式的革新为开放保驾护航。海南构建“智慧监管+信用分级”的新型监管体系，海关智慧监管平台依托147个风险特征库和93个数据模型，实现自动化监管与智能化预警；对“不涉证、不涉检”的免税货物实施“径予放行”，在10个“二线口岸”配置智能设备开展分类精准监管，平均通关时间压缩27%。同时，创新推出“分批出岛、集中申报”“保免衔接”等举措，中免集团依托智能化物流园区，实现物流效率提升35%，既保障了“放得开”，又确保了“管得住”。

加工增值免关税政策的升级的尤为值得关注。封关后允许保税货物跨企业增值累计计算，境内采购料件成本可扣除海南自产货物价格，大幅降低企业门槛，激励企业深化分工协作、延长产业链。中国石化海南炼油化工有限公司等企业已率先受益，生产成本显著降低，产品竞争力持续提升。

锚定首年“开门红” 产业生态加速成型

2026年作为封关运作首年，是检验制度设计、释放政策红利的关键时期。海南省委经济工作会议明确提出，要扎实推进自贸港建设，实现封关首年“开门红”，推动自贸港从“建制度”向“见实效”转变。

当前，政策红利正推动海南从“政策高地”向“产业高地”跃升，四类企业构筑起新型产业生态：原料进口型加工企业依托成本优势构建竞争壁垒，高端消费品品牌企业整合政策与渠道资源布局定制化生产，“两头在外”型跨国运营商以海南为枢纽优化全球供应链，高端配套服务企业则提供物流、金融等专业支撑，产业集群效应初步显现。

在金融与人才支撑方面，海南通过多功能自由贸易账户便利跨境资金流动，依托“信用+科技”风控模型实现风险动态监测；个人所得税15%优惠政策延续至2027年底，同时强化“实质性运营”要求，推动人才与产业深度融合，从“百万人才进海南”迈向“百万英才兴海南”。

从地理交汇点到价值创造节点，海南正以封关运作为契机，对标国际高标准经贸规则，打造引领我国新时代对外开放的重要门户。随着各项政策的深度落地与协同发力，海南自贸港将持续释放开放活力，为构建新发展格局注入强劲动力。